根据自治区党委统一部署,2021年3月25日至5月2日,九届自治区党委第十轮巡视对西藏民族大学党委开展了常规巡视。2021年6月9日,自治区党委第四巡视组向西藏民族大学党委反馈了巡视意见。学校党委高度重视巡视整改工作,提高政治站位,强化使命担当,认真制定方案,狠抓责任落实,强化措施推进,确保整改成效。按照巡视工作有关要求,现将西藏民族大学党委巡视整改工作进展情况予以公布。
一、强化政治担当,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓严
西藏民族大学党委把巡视整改落实工作作为最严肃、最重大、最紧迫的政治任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神,全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略,贯彻落实习近平总书记关于巡视工作、教育工作的重要论述,贯彻落实习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神和致学校建校60周年贺信精神,贯彻落实自治区第十次党代会会议精神,紧紧围绕巡视指出的4个方面16类43项具体问题,压紧压实责任,深挖问题根源,采取有力措施,加强监督检查,紧盯问题不松手、整改落实不放松,确保整改取得实实在在的效果。
(一)提高政治站位,统一思想认识。学校党委第一时间召开常委会会议,传达学习《自治区党委第四巡视组关于巡视西藏民族大学党委的反馈意见》《关于专项检查西藏民族大学党委选人用人工作情况的反馈意见》《关于西藏民族大学党委落实意识形态工作责任制情况的反馈意见》,研究《关于成立自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作领导小组的请示》,安排部署巡视整改工作。全体校党委常委就巡视整改工作作表态发言,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,统一到自治区党委巡视反馈意见和整改要求上来。
(二)加强组织领导,压实主体责任。学校成立巡视整改工作领导小组,负责巡视整改工作的总体指导、综合协调和督促落实,确保组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。领导小组下设办公室,设专门办公场所,抽调8名工作人员集中办公,落实领导小组安排部署。建立健全党委全面领导、纪委全程监督、整改办集中调度、各单位分工负责的整改工作责任体系。
(三)坚持真改实改,制定整改方案。学校党委逐条对照反馈意见,全面查摆存在问题,深入分析原因症结,充分研讨论证,精心制定《中共西藏民族大学委员会关于区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》。针对意识形态工作责任制落实情况和选人用人工作专项检查反馈问题,制定2个专项整改方案。结合整改方案,学校党委下发巡视整改工作通知,明确了整改目标、措施内容和时限要求,同时结合巡视整改监督、督查、问责等工作,就加强巡视整改日常监督提出具体工作要求。
(四)实行台账管理,狠抓责任落实。学校党委坚决扛牢主体责任,明确每一项具体问题都由学校党委班子成员牵头负责。学校各单位迅速成立领导小组,落实党组织书记作为领导小组组长的第一责任人责任。按照整改要求和问题性质做好分类指导和处置,实行台账管理,建立问题清单、任务清单和责任清单,明确整改任务和进度。建立巡视整改工作情况每月两报告制度,责任单位每两周报送整改任务完成情况和取得成效。整改办每周调度通报,定期发布巡视整改工作信息简报30期。
(五)深入剖析问题,严肃督查督办。党委书记和班子成员主动认领责任,带头落实整改,自觉接受监督,全程指导督促整改工作。学校党委于2021年9月19日召开巡视整改专题民主生活会,校党委及班子成员深入查摆问题、剖析思想根源,严肃开展批评和自我批评,研究制定整改措施。学校纪委围绕整改责任落实和措施落地开展专项督查。整改办及时梳理整改进展,查找存在问题和薄弱环节,对整改落实情况进行监督检查,确保巡视整改工作按时按进度有序推进。
(六)注重举一反三,建立长效机制。学校党委注重举一反三,突出标本兼治,坚持点上的问题面上改、共性的问题制度改、眼前的问题长远改,解决一个、销号一个、巩固一个,使整改既有“当下改”的举措,又有“长久立”的机制,真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。结合整改解决的问题,进一步做好重点领域、关键环节的建章立制工作,进一步加强对权力运行的监督制约,进一步堵塞滋生问题的各种漏洞,坚决防止问题变异、反弹回潮。制定、修订规章制度74项,建立巩固整改长效机制。
二、突出问题导向,高质量推动巡视整改任务落实落地
按照安排部署阶段、推进落实阶段、集中整改阶段、持续整改阶段四个阶段具体工作要求,学校党委将巡视整改工作完成时限分为“八月底完成”“九月底完成”“十二月底完成”三个阶段开展整改工作。截至2021年12月31日,根据巡视反馈的4个方面43项主要问题,制定173条整改措施,已落实到位170条措施,3项整改任务已经取得阶段性成效,正在稳步推进当中。
(一)深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神,深入学习贯彻落实党的教育方针政策、重大决策和自治区党委重要部署
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。
一是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。召开党委常委会,对习近平总书记关于职业教育工作、清华大学考察时的重要讲话进行再学习再领会。截止12月31日,本年度共开展理论学习中心组学习21次,其中6月以来11次,完成任务议题共计42项。将专题研讨交流作为学习的主要形式,6月份以来开展交流研讨11次。将领导干部述学情况、考学成绩、评学结果纳入干部年度考核重要内容,归入干部档案,作为民主生活会、组织生活会专项内容进行报告。加强对学校党委理论学习中心组集中学习签到管理,完善考勤制度。加强对二级学院党委理论学习中心组的指导监督和管理,开展督导检查8次。
二是贯彻落实习近平总书记贺信精神。持续开展“贺信精神进课堂”“书记讲贺信、教师教贺信、学生学贺信”活动,将贺信精神贯穿教育教学全过程。将体育、美育、劳动教育全面纳入本科人才培养方案,落实学分设置、课程建设、评价体系建立等各项具体举措。持续推进课程思政项目建设工作,对108项课程思政项目进行审核立项。持续优化修订专业培养方案,完成2021级培养方案修订、2020级高职专业培养方案修订、2021年首次招生专业培养方案修订工作。2021年,有15门课程被认定为自治区级一流课程,确定校级一流课程14门。
三是深入开展党史学习教育和“三更”专题教育。制定印发《中共西藏民族大学委员会党史学习教育实施方案》,设立专题网站和党史学习教育书香园地,编发党史学习教育信息要报。结合建党100周年和西藏和平解放70周年等系列庆祝活动,组织开展主题党日、“三会一课”、专题组织生活会、专题研讨等丰富多彩的活动。围绕加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面检视问题15条。建立问题清单和整改台账,每月深入到各二级单位开展督导检查,全年总计开展督导检查6次,形成督导检查报告,切实整改学习教育不足问题。
四是贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神。制定《中共西藏民族大学委员会关于学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神的实施方案》。成功获批博士学位授予单位及1个博士学位授权点。加大理工医等学科建设力度。研讨制订《西藏民族大学“十四五”专业建设规划》,明确新设专业重点靶向理工医方向及特色专业。加大理工医专业实验室资金投入。对日语等近十个专业进行了停招、缓招或隔年招生,降低文科类专业比例和计划数,加大理工医师范类专业比例,增加了该类专业的计划数。2022年试点本科教育大类招生,创新人才培养模式,提高人才培养质量。
2.切实维护稳定、反对分裂,加强民族团结。
一是牢固树立总体国家安全观,深化反分裂斗争形势教育。围绕中国共产党成立100周年和西藏和平解放70周年,开展反分裂斗争形势教育600余场次,师生覆盖面达到100%。健全维稳责任追究等工作机制,健全应急突发事件处置预案。健全维稳指挥联动机制,6月以来参与落实敏感节点值带班200余人次。打赢陕西省内疫情反复阻击战,有力保障了教育教学工作有序开展。围绕“吃住行教学娱”“电气火毒盗疫”等方方面面开展日常警示教育,成立矛盾纠纷排查和安全生产专项督导组,进行全校摸排,强化督促督导检查,摸排率达到100%。
二是加大对引进的区外青年教师教育引导力度。研究制定学校党委《“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”专题教育实施方案》,召开专题教育及铸牢中华民族共同体意识工作动员部署会。坚持和完善《西藏民族大学新入职教师培训实施办法》,广泛开展青年教师岗前、岗中党性修养和思想政治培训。印发《全校教师思政轮训工作实施方案》,截至目前,共举办五期培训班,参训学员共计1100余人,实现全覆盖。制定《西藏民族大学2021年度教师“一考三评”工作实施方案》。
三是深入开展铸牢中华民族共同体意识教育。充分发挥“西藏高校铸牢中华民族共同体意识协同创新中心”作用,持续开展好“铸牢中华民族共同体意识的西藏实践”重大课题研究,推进“铸牢中华民族共同体意识”读本编写工程、资料库建设工作。组织专家利用暑期前往西藏围绕“铸牢中华民族共同体意识”开展调查研究。成立“民族地区语言文字教育协同研究中心”。持续开展好“民族团结进步宣传教育月”活动和“民族团结教育十大品牌”活动,举办铸牢中华民族共同体意识科技文化节。赴昌都、那曲两市开展学前教师国家通用语言专项培训。
3.切实增强防范化解重大风险的政治责任。
一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,持续加强日常稳定安全管理。签订校园稳定安全工作责任书,重要时间节点维稳指挥中心启动24小时应急响应机制、24小时维稳值班带班工作,严格落实信息“零”报告制度。落实研判、防控机制,强化源头预防,定期梳理风险隐患,全面排查师生教育教学、临聘人员合同签订、网络舆情监管、餐饮消防用电等方面的安全隐患,即知即改、限时整改,提前防范化解。
二是落实意识形态工作责任制。学校党委定期召开专题会议,分析研判意识形态工作面临的新形势、新任务,安排部署意识形态重点工作。修订《西藏民族大学党委意识形态责任制实施细则》,研究制定《西藏民族大学意识形态工作责任制推进方案》。建立健全意识形态领域重大情况分析研判、定期通报、检查考核、责任追究制度。不断加强和改进网络思想政治教育及网络安全教育工作。完成兼职网评员和网络志愿者队伍建设。严格履行新媒体平台审批手续及运营制度,签订《新媒体平台运营承诺书》,定期开展年检工作。
4.扎实开展思想政治教育工作。
一是加强大学生思政教育。实施“心源计划”,开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”课程,实现研究生、本专科学生全覆盖。开好教育部规定的必修课程,加设“马克思主义国家观历史观民族观文化观宗教观教育概论”必修课,围绕四史与西藏地方和祖国关系史等课程模块,开设系列选择性必修课程。整合网络优质教育资源,依托西藏教育珠峰旗云工程,实现优质网络思想政治教育资源共建共享。拓展校史馆、图书馆、西藏经济社会发展进步展览馆等教育功能,推进校园文化标准化建设。加强各类学生社团管理和校园新闻媒体宣传阵地管理,进一步完善和规范校报校刊、门户网站和新媒体等平台稿件的编发审核制度。
二是配齐配强思政教师队伍。严格按照自治区思政教师队伍建设的意见要求,加快建设一支政治过硬、业务精湛、数量充足、结构合理的思政教师队伍。积极沟通协调,向自治区人社厅申报急需紧缺人才引进计划,引进思想政治专业博士1名,联系2名博士作为引进人选。健全兼职思政教师补充、遴选机制,在全校选拔一批政治理论水平高、能力素质强的党政干部、辅导员充实到兼职思政教师队伍。
三是提升思政教师队伍素质。制定思政课教师队伍培养培训规划,鼓励思政课骨干教师参加研修班,加大对思政课青年教师国情、区情、校情、生情的培训力度。实行思政课教师集体备课制度,切实改善思政课课堂教学效果。鼓励支持思政课教师在职攻读马克思主义理论博士、硕士学位,用好“思政课名师工作室”等平台,选树一批思政课教师典型,培育一批思政工作精品项目。
5.加大教育体制机制改革力度。
一是优化科研管理。进一步优化科研管理权,完善科研评价体系。对《西藏民族大学科研项目管理办法(试行)》《西藏民族大学校内科研项目管理办法》等管理办法进行了修订完善,明确了制度内涵和操作执行要求。起草制定《科研平台建设及运行经费管理实施细则》等管理办法,进一步明确平台归属,拓展平台功能。修订《西藏民族大学科研项目配套资助经费使用管理办法》等,进一步提升服务水平。
二是强化对师德师风考核显性要求。成立党委教师工作部,全面加强教师思想政治、意识形态和师德师风建设等工作。扎实开展师德专题教育,签订教师师德师风承诺书,汇编《西藏民族大学思想政治和师德师风学习读本》。健全教师准入和退出机制,在公开招聘、人才引进、教师调入等重要工作中,通过面试、谈话、查阅档案等方式严格进行政治素质考察。将思想政治要求和师德师风要求纳入教师录用合同。实行思想政治和师德师风“一票否决”制,对思想政治方面存在问题的教师坚决清除出教师队伍。
(二)坚定坚决扛起全面从严治党主体责任,全面落实监督责任,着力在作风建设上下功夫
1.落实全面从严治党主体责任。
一是制定《关于深入推进全面从严治党的实施意见》,修订完善《中共西藏民族大学委员会全面从严治党主体责任清单》,落实党委常委会定期专题研究全面从严治党工作的制度要求。开展全面从严治党工作落实情况专项督查。将全面从严治党工作列入学校工作重点、纳入各级党组织及班子成员综合考核范围。修订完善《中共西藏民族大学委员会落实党风廉政建设主体责任实施细则》等,建立党委领导班子成员“一岗双责”责任清单制度。制定实施《西藏民族大学基层党委、党总支、直属党支部落实全面从严治党主体责任情况考核办法(试行)》和评分细则,切实将管党治党责任落到实处。
二是对权力运行的重点领域、关键环节加大监督制约力度。研究制定《中共西藏民族大学委员会关于进一步加强重点领域关键环节监督的规定》《内部控制评价管理办法》,确保重点领域和关键环节监督制约有据可依、有章可循。建立健全权力运行重点领域、关键环节校内常规巡察监督制度。制定《西藏民族大学廉政风险防控排查工作预案》《西藏民族大学纪律检查委员会廉政风险排查清单》,定期反馈、强化风险预警,不断加强对重点领域的日常监督制约,形成威慑。
三是加大对校纪委工作支持力度。全面梳理排查学校纪检监察部门参与的检查考核工作、参加的议事协调机构,退出不属于职责范围内的工作机构。认真落实自治区党委机构编制委员会关于学校纪检监察机构设置的批复意见,调整充实纪委班子和人员,高标准配备人员力量。通过选拔任用、轮岗调整、工作调入等形式充实了纪委人员。指导各学院党组织、直属党支部选配好、调整好纪检委员,提升纪检委员履职能力和水平。
四是开展警示教育。学校党委常委会专题研究部署深化警示教育工作,研究制定年度警示教育工作计划,通报高校系统和我校违规违纪典型案例,明确警示教育文件由主要领导签阅制度,推深做实警示教育。加大以案为鉴、以案促改力度,切实用身边事教育身边人。在学校党委常委会会议、干部大会、党委理论学习中心组、各学院党委理论学习中心组、各直属党支部组织开展违纪违法党员领导干部忏悔书学习和典型案例通报,深入开展警示教育。
2.全面落实监督责任。
一是推动党委主体责任、党委班子成员一岗双责和纪委监督责任贯通协同、形成合力。健全学校纪委同下级党组织班子成员集体谈话、与党组织书记定期谈话机制。加强对民主集中制、“三重一大”、巡视整改、年度述责述廉、个人重大事项报告等制度落实情况的监督。组织开展办公用房自查整改专项行动,对照政策标准和整改要求,采取有力措施,确保问题整改到位。
二是提升主动发现线索能力。充分发挥学校纪委委员、纪检监察干部和基层纪检委员、党风廉政监督员作用,充分发挥校内巡察、审计监督、干部监督等协同作用,强化调研督查和监督检查,拓展发展问题线索途径。进一步规范问题线索集体排查、规范处置、重要事项报告等工作制度。畅通信访举报渠道,定期组织召开问题线索分析研判会,对广大师生关注的重点焦点开展专项研究,及时分析排查信访、问题线索。
3.切实增强廉政风险意识。
一是加强科研经费管理。全面核查并处置科研经费报销中存在的问题。对照预算开展自查自纠,明确项目负责人责任,强化责任追究。健全科研处、财务处、审计室等多部门参与的协同管理机制,加强经费预算编制,严格科研经费使用管理和预算调整。进一步加强科研经费预算与使用的指导与服务,积极推进落实科研经费调剂使用管理,提高科研结余经费使用管理绩效。
二是加大资产管理力度。开展国有资产管理问题专项治理工作。全面排查学校资产管理存在的问题,系统梳理各学院实验室、科研平台等校内机构资产器材管理使用情况。修订《国有资产使用管理办法》等规章制度,修订二级单位固定资产管理实施细则,完善国有资产管理业务流程。优化科研仪器设备使用管理制度。加强大型仪器设备的采购论证及共享管理,堵塞制度漏洞,提高资产使用效益。
三是严格执行财务制度。全面清查2018年以来财务报销原始凭证,并对问题单据进行核查整改清退。不断提高财务管理制度化规范化科学化水平,强化“一支笔”审批责任,加强会计核算对发票、票据等原始凭证的核查。对全校各单位“一支笔”,涉及财务业务的教职工进行全面培训,切实掌握吃透财务管理规章制度、财经纪律及财务工作程序。
4.大力加强作风建设。
一是切实提高会议实效。充分发挥办公室统筹协调职能,加强会议统筹审批,从源头上控制会议数量、会期和参会人员规模,精简会议程序。研究制定《西藏民族大学会议管理办法》。完善对会议议定事项贯彻落实工作的督查督办制度。研究制定《西藏民族大学督办工作管理办法》,开展精准督查、跟踪问效。推进会务工作信息化、规范化建设,丰富会议形式,严抓会风会纪,提升会议实效。
二是改进考核检查方法。研究制定《西藏民族大学基层党组织党建工作年度考核评价办法(试行)》《西藏民族大学基层单位年度考核实施办法(试行)》《西藏民族大学干部职工年度考核办法(试行)》等,构建科学化的指标体系,体现差异化要求。检查考核突出问题导向、目标导向,充分运用信息化手段,更多关注工作实绩和群众获得感满意度。强化对考核结果的分析运用,树立重实干重实绩的鲜明导向。
5.贯彻执行中央八项规定精神。
一是规范工资和各类津补贴发放。认真梳理、规范工资和各类津补贴,杜绝不合理的津补贴等发放。从2021年7月起取消“所有出差拉萨的人员按照工资系数0.6倍发放每天工资补差”规定。从2021年7月起取消“驻村工作队享受2类区至4类区取暖费补差”。以问题为导向,举一反三,修订《学校差旅费管理办法》。
二是严格管控“三公”经费。完善各类接待的事前审批制度和报销手续,明确开支标准和开支范围,加强报销核算和支出管理。把握源头管控环节,合理设计“三公”经费预算,加强预算管理和约束。修订完善公务接待、公务用车、因公出国等方面的规章制度和费用支出审批制度,修订《西藏民族大学出国(境)管理办法》。加强对“三公经费”使用情况的日常监督,将审计和纪检监察部门的监督职责列入到相关经费管理制度中,明确监督责任。
(三)全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,着力在干部人才队伍建设上下功夫,切实加强基层党组织建设
1.加强领导班子建设。
一是健全“三重一大”决策制度。进一步落实党委领导下的校长负责制,制定出台《中共西藏民族大学关于贯彻落实党委领导下的校长负责制实施细则》。修订完善《西藏民族大学“三重一大”决策制度实施办法》,对事关师生员工切身利益的重要事项,广泛听取师生员工的意见建议。修订完善党委全委会议、党委常委会会议和校长办公会议议事规则,制定《党委常委会、校长办公会会务工作规程》,细化具体工作环节。
二是提升破解难题能力。合理确定班子成员分工,制定《学校领导班子成员沟通交流制度》,建立学校党委班子成员定期向学校党委汇报工作的制度。围绕教职工最关心最现实的周转房清理、家属区住宅楼加挂电梯问题和秦汉校区职工住宅楼建设等突出问题,成立领导小组和工作专班,制定工作方案,明确进度时限,与两省区党委、政府,咸阳市委、市政府和有关部门积极对接,以啃硬骨头的精神深入解决教职工急难愁盼的焦点问题。
三是严格执行党的组织生活制度。党委坚持立行立改,在区党委第十巡视组整改反馈意见专题民主生活会上,班子成员遵循“团结-批评-团结”的方针,深入开展批评和自我批评。切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度,制定了《组织生活会通知单》和《党员领导干部参加双重组织生活会报告单》,每半年汇总1次党员领导干部参加所在党支部组织生活会情况。
2.大力加强干部队伍建设。
一是严格执行干部选拔任用制度。加强干部工作理论学习,加大干部选拔任用工作法规制度的学习宣传和教育培训力度。按照区党委部署开展好违规选人用人专项整治工作。严格遵照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个环节选拔任用程序,落实干部选拔任用全程纪实制度,落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”要求,对廉政不过关的干部实行“一票否决”制,切实把好选人用人的政治廉洁关。
二是坚持机构编制刚性制约。制定机构设置调整方案,分步骤分批次向区党委组织部(编办)报送审批。严格按照自治区党委编委《关于西藏民族大学纪检监察机构设置的批复》要求,调整学校纪委机构设置,已经设立西藏民族大学监察专员办公室和纪检监察处。最大限度发挥现有机构编制的效能,充分利用信息化管理手段对本单位机构和人员编制进行核查。
三是加大干部队伍建设统筹。认真落实新时代“20字”好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求,由党委常委带队深入各基层单位开展干部工作调研,为学校做好干部队伍建设打牢基础。做好干部交流轮岗工作。组织开展干部选任工作,提拔14名处级干部,轮岗交流8名(含1名区内交流干部)。轮岗交流7名科级干部,推进校职能部门和教学单位科级干部的双向交流。制定《关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,注重年轻干部的培养考察。
四是加大人才队伍建设力度。开展人才队伍建设工作调研。积极做好高层次人才引进工作,2021年引进博士或副教授以上高层次人才13人。落实以学院为责任主体的人才引育模式,制定中长期高层次人才需求计划,加大理工医等学科专业方面的高层次人才引进力度。加入教育部银龄教师计划,落实11所支援高校25名银龄教师来校开展教学科研工作,统筹银龄教师发挥作用。注重校内人才培养工作,经推荐,1人入选第六批国家“万人计划”哲学社会科学类领军人才,1人入选教育部教学指导委员会委员。
五是建立健全激励约束机制。完善学校职称评审相关文件,积极发挥好职称评审的指挥棒作用。开展首届“藏秦喜马拉雅•人才发展支持计划”中期考核工作。印发《西藏民族大学岗位聘用中期考核方案》,通过评课、召开民主测评会等具体措施扩大民主测评范围,提高考核评价质量。增加岗位高职低聘、能上能下、能进能出的具体举措和条款,建立完善特设岗位并报区人社厅备案实施。开展劳务派遣公司和人事代理公司招标工作,探索劳务外包、劳务派遣、人事代理等多种形式的灵活用工模式。
六是加大干部日常监管。深入开展干部人事档案核查专项整治工作。系统推进干部“泡病号”及违反组织纪律的专项整治工作。对长期病假人员由学校委托卫健委进行了病情鉴定,对符合条件长期病假人员进行了认定,不符合长期病假人员通知返岗,对拒不返岗进行处理。严格执行领导干部离任审计、重大事项请示报告、请销假制度,加大对领导干部婚姻、房产、投资等重点事项的专项查核和分析研判力度,规范领导干部亲属经商办企业和社会团体兼职行为。
3.全面提升基层党建工作质量。
一是督促下级党组织落实党建工作责任制。建立健全“年初有安排、年中有督查、年底有考评”的党建工作责任制。学校党委召开专题会议听取党建工作汇报,督促指导各学院党组织完成专题研究学生党建工作要求,推动基层党建工作责任落地。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制,严肃党内政治生活,增强基层党组织政治功能。
二是促进党建工作与业务工作融合。构建“党建+”系统育人模式,完善党建工作考核评价办法。研究制定《新时代教师党支部书记“双带头人”实施办法》,按照“双高、双强”(高职称、高学历、政治强、能力强)的标准选配教师党支部书记,参与讨论和决定本学院(部)重要事项,在教师引进、教材选用、教师考核、职称评聘等关键环节发挥积极作用,把好政治关。
三是扎实推进基层党组织标准化、规范化建设。建立健全“月自查、季督查、年考核”机制,从严从实落实党内政治生活的制度。加强党建信息化建设,推进“智慧党建”平台落地。研究制定学校《新时代党建示范创建和质量创优实施办法》,创建培育5个标杆学院和15个样板支部,发挥辐射带动作用。研究制定《专兼职组织员聘任与管理办法》,采取专兼结合,在职与退休结合、编内与编外结合等方式,为学院配齐组织员。
四是严格党员发展管理工作。进一步严格发展党员程序,扎实做好发展对象和直系亲属政审外调工作。优化高知群体聚集领域组织设置,以重点实验室、科研团队、课题组为着力点,最大化拓展对高知群体的组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖。加大在高知群体中发展党员力度,截止12月31日发展高知识群体党员18人。全面落实大学生党员教育管理工作,确保学生的党员教育不断线,有保障。
(四)落实巡视、审计监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改,一体推动全面整改、系统整改、持续整改
1.加快推进巡视整改工作。
发挥资金使用效益,向相关单位下达《财务处关于清理回收2016年以前结转结余资金的通知》,严格按照《西藏民族大学项目管理暂行办法》清理回收,统筹使用。严肃整改长期借款未归还问题,督促当事人尽快归还借款。
2.落实校纪委监督责任。
学校纪委坚持把监督巡视整改作为政治监督的重要内容,切实履行监督职责,推动各级各单位履行整改主体责任,做深做细做实巡视整改工作。督促财务部门在前期整改的基础上,梳理、整理未整改到位的结转结余项目清单和未还款人员名单,严格按照《西藏民族大学项目管理暂行办法》《西藏民族大学往来款项管理暂行办法》等管理制度,监督责任部门明确措施时限,压实整改责任,加强分析研判,研究制定处置方式,扎实推进整改。
3.建立健全长效机制。
结合自治区党委第四巡视组巡视反馈意见、问题清单,督促有关职能部门认真检视巡视反馈问题,加强调研,自查自纠监管模糊地带、监管盲区、执行漏洞,推动强化监管、完善制度、堵塞漏洞,推进学校深化改革。深查细究财务管理、科研教学、规划建设、资产管理、人事管理等领域工作短板、监管漏洞、执行漏洞,列出清单,建立完善制度,严格落实。充分利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作建议,结合实际督促落实落地。
三、持续深化整改,高标准纵深推进全面从严治党
经过三个月的集中整改和半年的持续整改,虽然取得了一定成效,但我们清醒认识到,与中央和自治区党委要求相比,与师生群众期待相比,与学校肩负的使命责任相比,学校整改工作和事业发展还有不少需要重视和解决的问题,少数整改事项还需较长时间持续推进。下一步,学校党委将继续强化政治担当,持续用力做好整改后续工作,高标准推进全面从严治党向纵深发展。
(一)以高度的政治自觉做好巡视“后半篇文章”。学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,特别是习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神,进一步发挥党委总揽全局、协调各方的作用,把管党治党政治责任扛在肩上,压紧压实全面从严治党主体责任。对已取得的阶段性成果坚决巩固,防止问题反弹反复。对于需要长期坚持的整改任务持续跟踪,狠抓过程督查,狠抓落地见效。对于问题勇于正视,勇于担当,在解决问题中提高思想认识和履职能力,努力将巡视整改成果转化为推进学校工作的强大动力,做好巡视“后半篇文章”。
(二)以高度的政治担当落实“两个责任”。学校党委始终牢记肩负的责任和使命,以持续整改落实自治区党委第四巡视组反馈意见为契机,始终保持政治清醒,坚定政治立场,切实知责于心、担责于身、履责于行,把全面从严治党作为学校事业健康发展的重要保证,把“严”的主基调长期坚持下去,推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识,层层传导压实管党治党主体责任,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。持之以恒开展经常性纪律教育,强化对权力运行的监督和制约,健全防控机制,强化制度的刚性执行。
(三)以高度的政治定力推动学校创新发展。学校党委将倍加珍惜和切实用好巡视成果,把巡视整改与贯彻落实习近平总书记致我校建校60周年贺信精神、党史学习教育、筹备学校第二次党代会、谋划学校“十四五”规划、推进“双一流”建设、全面深化教育教学综合改革等重大工作、中心工作结合起来,在强化整改成果运用、推动贯通融合、加强规范化建设上下功夫,以党的建设带领和推动学校稳定改革发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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