为深入贯彻《高等学校信息公开办法》和《教育部关于公布〈高等学校信息公开事项清单〉的通知》(教办函[2014] 23号)等文件精神,按照《教育部办公厅关于做好2019年高校信息公开年度报告工作的通知》要求,西藏民族大学根据校内各单位2018—2019学年信息公开情况编制本报告。全文内容包括概述,信息主动公开情况,重点领域信息公开情况,依申请公开情况,对信息公开的评议情况,因学校信息公开工作受到举报、复议、诉讼的情况,存在的主要问题和改进措施七个部分。本年度报告中统计数据的时间为2018年9月1日至2019年8月31日。
一、信息公开工作概述
一年来,西藏民族大学坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国教育大会精神、全国高校思想政治工作会议精神和习近平总书记致学校建校60周年贺信精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实立德树人根本任务,努力建设有中国特色、西藏特点的高水平综合性一流民族大学。
为提高学校管理水平和工作透明度,学校继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,把全面推进信息公开工作作为深化校务公开、促进依法治校、提高管理水平、加强廉政建设的重要举措,丰富公开内容,拓展公开渠道,强化监督检查,扎实做好信息公开工作,切实保障广大师生员工和社会公众的知情权、参与权和监督权。
(一)加强领导,落实信息公开主体责任。
在学校党委的正确领导下,着力推进学校信息公开工作的常态化、制度化和规范化。落实信息公开主体责任,明确各院系、职能部门的负责领导和信息员,形成上下联动、运转有序、齐抓共管的工作格局。坚持规范、及时、准确的原则,严格工作程序,加强信息公开保密审查,强化信息公开执行督查,确保信息公开工作落到实处。
(二)突出重点,深化关键领域信息公开。
深入推进重点领域和关键环节信息公开,重点推进干部任用、人事师资、招生考试、财务管理、教学科研、基本建设、设备采购等重点领域信息公开力度,确保涉及师生切身利益和社会关注度高的重点领域信息全面公开。严格重大项目招投标制度,及时通过各种信息渠道发布招投标信息。
(三)创新载体,优化信息公开渠道平台。
学校构建全方位、多角度、立体式的信息公开平台,让社会公众和师生员工便捷有效地获取信息。继续发挥网站作为信息公开主渠道的作用,依靠西藏民族大学门户网站、OA办公系统、校报校刊、宣传栏、西藏民族大学年鉴等多种途径主动向校内和社会公开信息及适宜公开的相关统计数据。不断探索发掘信息公开的新形式、新载体,用好“两微一端”平台,充分发挥微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,以师生喜闻乐见的形式,分门类、多层次、广维度的及时主动公开学校综合改革发展过程中的热点问题和师生员工、社会公众关心的焦点问题,进一步增强信息公开的时效性,提升管理服务水平。
二、信息主动公开情况
(一)主动公开方式
1.西藏民族大学主页、OA办公系统、学生信息管理系统、手机APP客户端等;
2.西藏民族大学各二级单位的网站、官方微博微信等;
3.西藏民族大学年鉴、学报、校报、会议纪要、简报、统计报表等资料汇编;
4.校园广播、电视等;
5.学校电子显示屏、信息公告栏、宣传橱窗等;
6.党委常委会、党政联席会、校长办公会、二级单位例会、工作专题会、教代会、干部教师大会以及各类座谈会、情况通报会等会议;
7.其他形式。
(二)主动公开信息总体情况
通过学校主页(http://www.xzmu.edu.cn/)实时向社会公众和师生员工发布信息,全学年主动公开各类信息2445条,内容涵盖党政新闻、重大活动、教学科研进展、人物专访、校园生活、通知公开等多项内容。围绕学习贯彻落实习近平总书记致学校建校60周年贺信精神,新中国成立70周年庆祝活动,“四讲四爱”群众教育实践活动,“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大主题,在学校主页开设“学贺信”“我和我的祖国”“初心与使命”“四讲四爱”等栏目,全面展示全校师生良好的精神风貌。开通“西藏民族大学校庆60周年”“不忘初心、牢记使命”等专题网站;通过学校官方网站,学校各直属部门、二级学院和附属单位网站及时发布了《高等学校信息公开事项清单》中所列事项相关情况。
先后在新华社、《西藏日报》、西藏新闻联播、中国西藏新闻网等各大新闻媒体刊发新闻或专题报道317篇,较好地扩大了学校的社会影响力和辐射面。
共出版《西藏民族大学校报》9期,紧紧围绕学校中心工作,图文并茂地展示了学校在教学科研、人才培养、社会服务等各方面的成就,全文电子化率达100%。
积极利用微博、微信等新媒体平台,做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作,登记备案新媒体平台(含微信、微博等平台)30个,新媒体平台累计发布信息4870余条;校内刊物11个,校内刊物总出版量35600余期。
三、重点领域信息公开情况
学校深入推进招生、就业、财务等领域的信息公开,主动接受外部监督,努力做好重点领域信息公开工作。
(一)招生就业信息公开情况
学校招生就业部门认真贯彻执行有关信息公开的文件精神,结合学校招生就业工作实际,不断拓宽信息公开渠道,完善信息公开内容,面向广大教职工、学生、考生及家长,线上线下联动,及时发布招生就业相关信息。
1、招生信息公开情况。深入贯彻实施教育部“阳光招生”工程,严格按照教育部“十公开”的要求,各个环节均做到公开、公正、透明,本年度公布各类信息254条。(1)普高招生方面,公开了招生章程、政策、录取程序、咨询及申报渠道、招生计划、学校基本信息等。并在录取过程中及时在学校网站上公布各省各批次录取最高分、最低分、平均分以及各专业录取情况,及时公布各批次学生录取信息,方便学生查看核对。(2)特殊类型招生方面,学校涉及播音与主持艺术、运动训练专业、普通专升本的招生,在工作开始前期,及时公布了招生简章,明确了报考要求、考试要求、录取原则等信息,对录取学生名单进行公示。(3)研究生招生方面,通过西藏民族大学校园网站研究生院网络主页发布招生初试、复试、录取信息,并分别通过中国研究生招生信息网和中国教育在线发布研究生招生初试、调剂及夏令营信息。(4)招生考试方面,涉及各类教育招生考试工作以及就业方面考试工作,及时公开报考规定、考试时间、考场示意图、违规处理办法等相关信息,并对需要公开的高考、中考、成考政策加分名单、公安司法面试、体测合格名单等在网站公示。
2、就业信息公开情况。本年度公布各类信息281条。(1)印制毕业生就业信息手册,向社会和相关学院公开毕业生规模、结构,毕业生就业率、就业去向等信息;(2)积极开展就业创业政策宣讲、咨询活动,及时公布自治区有关鼓励和支持毕业生返乡创业的相关优惠文件,毕业生就业补贴相关鼓励政策、印制毕业生就业政策汇编发放给毕业生,促进毕业生对就业政策的了解,服务广大毕业生;(3)大力加强就业信息的收集、发布与更新,搜集整理适合学校毕业生的相关招聘会、招聘单位等信息在校园网上公布。
(二)财务资产信息公开情况
学校严格按照主管部门的要求依法依规做好财务信息主动公开工作,按照规定的内容、时间以及公开方式,以西藏民族大学网站作为主要载体,主动向全社会公开财务管理制度、收支预(决)算总表、收入预(决)算表、支出预(决)算表、财政拨款支出预(决)算表,并细化公开至项级科目,促进教职工全面参与实施监督。(1)通过学校网站、微信公众号,分别公开《2018年1-5月财务预算及专项资金执行进度》《审计整改及专项资金执行进度》《2019年度预算分配方案》等信息。(2)年终进行财务决算,并完成财务报表。通过教职工代表大会公开年度财务收支、结余情况、经费收支情况及工会经费使用情况。根据相关政策、规定,对学校达到金额规定的基建装修项目、办公家具、设备的采购等实行公开招投标,并在学院网站公示。涉及财务预决算等重大事件通过党委常委办公会、校长办公会决议,认真执行加强监督,确保办事流程规范。
资产管理方面,加强对信息公开的管理工作,严格信息发布审批程序,依法依规进行保密审查。按照公开、透明、可追溯的要求,持续做好采购与招标信息公开工作,主动在学校网站、陕西采购与招标网站及部门网站发布招标公告、中标公示、制度建设以及新闻报道。2018—2019年度发布各类信息115条。
基建方面,开标开工建设5个基本建设项目。
(三)人事师资信息公开情况
以学校官方网站、组织部(人事处)网页等为主要载体主动公开干部任命、人事招聘、职称评审等各类人事师资信息,确保人事师资工作公开透明。并对学校重要人事政策和人事文件进行解读和宣传,畅通教职工全面了解人事师资信息的渠道。通过学校官方网站、智联招聘、招聘会等形式主动公开应届硕博士研究生招聘、高层次人才招聘等内容,其中2018年主要依托网络公开,2019年主要以招聘会形式公开;鉴于干部任免、职称评审的保密性,对干部任免、职称评审等信息的公开形式,主要以校内公示、印发文件等形式在校内范围内公开;对涉及面广,影响教职工切身利益的政策文件,如《西藏民族大学岗位设置与聘用管理实施细则》《西藏民族大学岗位等级认定办法(试行)》《西藏民族大学关于印发附属医院岗位设置与聘用管理实施细则(试行)和附属医院岗位等级认定办法(试行)的通知》等,除下发文件公开外,还针对不同人员类别开展政策宣讲,达到信息公开及时、传达精准的效果。本年度发布各类信息60余条次。
(四)纪检监察信息公开情况
学校纪委(监察审计处)结合纪检监察工作实际,不断提高信息公开工作水平,本年度发布各类信息84条。(1)2019年,制定了8项工作制度,修订制度1项,进一步完善纪检监察审计工作机制,推进纪委(监察审计)工作更加规范化制度化。制定了《学习贯彻贺信精神倍加努力续写新篇章创造新业绩让党放心让人民满意——西藏民族大学纪委(监察审计处)强化监督责任聚力创新推动工作意见》《西藏民族大学纪委委员、纪委(监察审计处)工作人员定点监督基层单位(部门)责任制(试行)》《西藏民族大学党风廉政建设工作定期听取汇报、研究工作和报告通报制度(试行)》《西藏民族大学纪检监察审计干部(工作人员)工作守则(试行)》《中共西藏民族大学纪律检查委员会问题线索处置管理办法》《西藏民族大学纪委(监察审计处)问题线索会商制度》《西藏民族大学纪委(监察审计处)服务师生群众工作制度(试行)》《西藏民族大学纪委谈话函询制度(试行)》。修订了《西藏民族大学基层党组织2019年落实全面从严治党责任工作“季报告”制》。(2)注重打造廉政文化品牌,启动了“清风民大·新时代”廉政宣传教育月,开展形式多样的活动,不断营造清明党风、清正校风、清净师风和清新学风。(3)注重网络廉政学习教育,利用陕西省高教系统纪检监察综合信息平台,在全校处级以上领导干部中开展在线廉政教育学习,实行学分制,并举行廉政考试。(4)充分利用“两信一网”(短信、微信、校园纪委网页),紧盯元旦、春节、藏历年、五一、端午(高考)等重要节点发送节假日提醒短信,提出遵守“八项规定”“约法十章”“九项要求”,提醒全校党员干部牢固树立党章党规党纪意识,守纪律,讲规矩。截止2019年8月31日,共发送廉政提醒短信400余条。
(五)教学质量信息公开情况
教务处充分利用西藏民族大学官网、西藏民族大学教务处主页等网站,“民大教务”“民大创新创业学生”等微信公众号,以及校园展板等途径,公开人事师资、教学质量、学生管理服务、学位学科等方面信息295条,教育教学管理透明度进一步提高。(1)通过学校OA系统、教务秘书QQ群等渠道,及时发布教师网络培训及各类教师培训学习、讲座等信息,并通过简报等方式,反馈教师学习情况;根据《西藏民族大学超标准学时补助实施细则(试行)》,公示教师超课时补助情况。(2)通过教务网管理系统,公开在校生课表、教学场地使用等动态信息;通过学校OA办公系统面向全校各单位发布《西藏民族大学关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的实施意见》等文件,公开学校提高教育教学质量方面最新政策;发布2017—2018学年本科教学质量报告等报告,有效监控教学效果,提高教学质量。(3)根据《西藏民族大学学生转学、转专业管理办法》《联合培养管理办法》等文件要求,及时公示学生转学、转专业、联合培养情况。(4)根据《西藏民族大学学士学位授予工作细则》文件要求,公示学士学位授予情况;通过学校官网,公示新增专业申报及获批情况。
(六)科研信息公开情况
科研处始终高度重视信息公开工作,按照“便民、及时、准确”的要求,把公开理念有机融入各项工作中,不断提高信息实效与工作透明度。(1)科研项目方面,积极鼓励广大教师和科研工作者申报高层次科研项目,主持省部级以上科研项目72项,立项42项校内课题项目,获20项重要横向课题,在高层次科研立项上不断取得新进展。(2)科研成果方面,出版学术著作24部,公开发表论文338篇,获得授权的应用成果36项,各级各类科研成果获奖24项。2019年4月,西藏民族大学第十六届优秀科研成果奖评选工作全面完成,共评出人文社科优秀成果奖20项,自然科学优秀成果奖5项。(3)科协工作方面,积极组织学术活动,聘请校内外知名专家开展科技普及学术讲座和科技类相关专业教育,提升学校师生专业素养,拓展科技视野,激发学校师生科技创新创业的积极性。(4)科研平台方面,2018年,组织开展了2019-2021年项目库申报工作,完成人文社科类科研平台建设经费、科研团队建设经费、学术会议及学术报告、科研成果奖励、西藏民族大学学报编辑出版、校内项目及高级别项目配套等共计6个项目的申报工作;完成学校科研基地情况统计工作;提交自治区教育厅高教处学校3支科研创新团队的年度检查报告;做好了各科研平台2018年年度工作总结和2019年工作计划;落实完成各科研平台安全检查工作等工作。(5)学报方面,共出版《西藏民族大学学报》六期,新增几大阶段性专栏:“热烈庆祝西藏民族大学建校六十周年”“学习习近平总书记致西藏民族大学校庆贺信精神”“庆祝改革开放40周年”“第二届‘藏秦•喜马拉雅’论坛专栏”“纪念民主改革60周年”“西藏经济社会发展十大工程研究”。
(七)学生管理服务信息公开情况
学生工作部(处)完善“三联三进一交友”“一二三”班级常态化管理机制,建成自治区首个辅导员研修培训基地,不断加强和改进信息公开工作,本年度公开各类信息33条次。(1)通过校内网站、“XZMU学生工作”微信公众号和“西藏民族大学心理中心”微信公众号,分类别向社会公开学工动态、学生工作。(网址为:http://120.95.80.20/xsgzb/default.html)(2)通过校园网主页发布学生工作等重大信息,并及时妥善处理广大师生和公众通过书记信箱、校长信箱提出的各种意见或建议。(3)对于涉及学生工作的重大问题、重要制度以及重大情况,通过召开教职工大会、辅导员例会、副书记例会,认真传达上级精神,广泛征求广大师生和群众意见建议,从不同层面拓展信息公开的范围。
(八)团委信息工作总体情况
学校团委通过网站、会议、文件、公告栏、校报校刊等载体,主动及时公开师生普遍关心、与师生利益密切相关的重要事项与活动。2018-2019学年,学校团委向校园网供稿54条次,团委网主页发布信息127条次,简报信息54条次,民大青年藏汉文版发布信息114条次,民大青年微信公众号和微博共发布信息640条次。学校定期开展学生思政工作例会、团委干部例会,通报团委改革建设发展情况。
四、依申请公开和不予公开情况
本年度内,学校没有收到有关信息公开的申请,未发生学校信息公开收费和费用减免情况。学校对涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的信息依法不予公开。
五、对信息公开的评议情况
学校将信息公开工作置于社会公众和师生员工的监督之下,广泛听取社会公众和师生员工的评议意见和要求。同时,不定期组织全校师生员工代表对学校的信息公开工作进行评议。师生对学校信息公开工作评价良好。
六、因学校信息公开工作受到举报、复议、诉讼的情况
本年度内,学校未收到信息公开工作相关投诉举报。未发生因信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
七、信息公开工作存在的主要问题和改进措施
一年来,学校强化组织领导,创新工作机制,加强技术保障,扎实做好了信息公开工作。但同时,学校信息公开工作仍存在薄弱环节,主要表现为:信息公开工作的运行机制不够细化、信息公开工作监督和考核机制有待完善、信息服务创新意识不强、信息公开的内容及形式有待进一步拓展丰富等。今后的工作中,学校将重点做好以下工作:
一是完善信息公开工作机制。深化信息公开工作意识,加强顶层设计,规范工作机制,进一步明确信息公开的指导思想、基本原则、公开的范围、方式、程序以及监督和保障措施等内容,确保工作流程更加细致、合理、合法、合规;加大宣传力度,打造多层次、立体化的信息公开网络,提高师生和社会公众对信息公开的关注度和认知度。
二是探索信息公开新思路新做法。坚持以涉及学校师生切身利益和社会关注度高的信息为突破口,围绕依法治校、深化综合改革、“双一流”建设等需求,积极探索信息公开的新思路、新做法,不断拓展公开内容,丰富公开形式,提升重点领域的信息公开重点和水平,推动信息公开工作走深走实。
三是提高信息公开工作水平。认真学习贯彻有关信息公开工作的制度规定和文件要求,加强工作理论培训与技能培训,推动各部门分工协作、密切配合、履职尽责,提高信息公开服务的意识、能力和水平,大力提升学校信息工作公开度和透明度,有效推动学校依法治校进程和改革发展事业。